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行业动态
建筑业改革步入加速推进阶段——从2017年看“十三五”时期建筑业发展总体形势
发布时间:2017/10/23 11:58:50 来源:本站 浏览次数:2596次


    对于建筑业来说嫁诗,2017年注定是不平凡的一年糕吗。

    2017年年中刚过善,业内同仁都开始意识到刃,建筑业发展生态正在悄然发生改变膏遁嚼。这种改变盒计靡,一方面来自于政策得贰道,另一方面则来自于企业的自觉行动藐挝砂。可以说倾,自2014年住房和城乡建设部发布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》以来梆诞化,建筑业实质上已经进入系统性改革的新阶段赊途秘。但经济新常态与建筑业发展速度下滑的叠加效应墙川,使行业企业对改革的态度出现分化珊尝勘,这也导致行业企业在之后几年的战略选择和发展路径上出现了差异摹女。
从一定程度上说任,2017年是对误入歧途的建筑业企业进行纠偏的一年锰。把握住2017年行业发展的总体态势剔穗,企业未来发展的前景依然广阔疥离。
    看清形势天套攫:改革进入实质性落地阶段
    2017年对建筑业的重要影响逼捷础,可以从政策和经济两个方面来看爬篮。
    政策方面岔。20172月力,国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)弓,以国家顶层设计为建筑业正名畔堂。《意见》的重要性耪略,相信业内人士都已了解臣。但需要注意的是合酵,有专家提出蛊,若将《意见》与2014年住房和城乡建设部发布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》对比户廖侯,可以发现骆,意见可以说是对这份文件的进一延伸彪粟。从2014年到2017年杜旱库,建筑业深化改革的方向和路径逐步明确陡连眠,国家此时出台《意见》亮,其强力推进建筑业改革的意图是显而易见的娩埃辽。这也给最近几年在改革转型面前犹疑的企业发出了强烈的信号射:不改变必将走向死亡桑殊。
    20174月拒膛,住房和城乡建设部印发《建筑业发展十三五规划》(以下简称《规划》)缅瘁,对十三五期间建筑业改革重点进行了梳理瘟,涉及企业转型的相关表述需要企业深入研究檄。例如烤碗级,在对《规划》进行解读时爱旗,住房和城乡建设部建筑市场监管司原司长吴慧娟认为拉耸,未来破陀皑,工程建设组织框架体系扁,主要责任主体将分为三大方面娃:一是业主即建设单位顺,负首要责任;二是工程总承包单位锈,负总责撼秀泰,承包不再分割化理,总承包企业将得到快速发展;三是全过程工程咨询服务企业翠蔼,不再碎片化奖娜,该类企业将崛起椿。随着放管服力度的进一步加大瞳,《规划》将深入推进经,必将对行业企业产生深远影响母。
经济方面递茂我。7月底抹,国家统计局发布2017年上半年国民经济和社会发展统计数据烘簿化,数据显示辩汲沧,上半年距睡,国内生产总值381490亿元掏,同比增长6.9%;全国固定资产投资(不含农户)280605亿元襄,同比增长8.6%够动。上半年躺答,全国建筑业总产值85871亿元钵,同比增长10.9%;全国建筑业房屋建筑施工面积97亿平方米孟茫赋,同比增长3.5%形理递。房屋施工面积692326万平方米迁,同比增长3.4%;房屋新开工面积85720万平方米乐完急,同比增长10.6%潭授墨。
    这说明德梅,自2016年取得总产值19.35万亿元嘎奢卑、增加值4.95万亿元的好成绩之后鹅,全国建筑业发展再次出现井喷态势蹦,建筑业已经快速从2015年的发展低谷中走出来涪。这一不争的事实韭,证明之前几年逐步收缩战线的企业在决策上可能出现了偏差梧。
    建筑业是对政策和市场变化极其敏感的行业挥翠,这要求企业必须时刻关注各界的动态档把缅,认清发展方向羔蛙。
  

    认准方向汀随浑:构建以PPP模式为核心的资源配置体系
    在行业形势明朗的前提下蕊,建筑业企业应该怎样布局?专家认为钒儡艰,从战略层面来说掸慈筐,PPP模式仍将是行业企业必须致力的重点煞。
    今年5月底聘归腔,财政部痹诉蛾、国家发展改革委堡獭、中国司法部屋泉画、中国人民银行菠、中国银监会和中国证监会六部门联合发布《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(以下简称《通知》)握恍,明确政府购买服务的改革方向痰、实施范围补陪凌、预算管理和信息公开等事项讼,严禁以政府购买服务名义违法违规举债涟媳估。《通知》发布后垄广,不少人认为汀,建筑业PPP模式将逐步式微卑愁。但实际上词吐爬,业内专家认为籍碌疤,《通知》的目的和作用抱撩,是规范PPP项目发展成,让政府做PPP”泊仇、让社会资本真做PPP”戮侠。75日那范寇,国务院常务会议部署进一步深化投融资体制改革博氯,提出进一步聚焦对投资主体的不合理束缚赁弊绞,并将拿出更多优质资产赔逝,通过政府与社会资本合作模式引入各类投资涕缺脱。721日率,国务院法制办发布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》肛,通过法律形式对政府和社会资本合作进行顶层设计和规范管理簿祷圣。所以槐,未来PPP项目将进一步规范化提当表、加速发展火磁。
    从建筑业企业角度而言耸,之所以必须走上PPP发展模式惩唾搽,是形势使然拦黄。
    市场需求已经发生根本改变腐。据统计阜,我国建筑业企业共8万余家唯泻,其中绝大多数都是以施工为主业的中小型企业渐。这些企业存在的基础是城镇化快速推进下房屋施工业务总量的不断增长遁辅弦,但在新时期老,房屋施工业务总量萎缩明显绣,这些企业过去几年可谓举步维艰诡煤。而同时胸娃,基础设施建设市场的井喷已经是不争的事实舒垫傲。从国家十三五规划来看钢怕荤,未来几年火孤寡,基础设施建设领域的投资只会增加淡枢槽、不会减少傅欺宽。这一趋势帆坛咎,决定了建筑业业务方向发生了根本转变涟狸,未来企业自上而下的资源配置疆起,都要围绕这一变化来合理安排塘蜡。
     国家在鼓励建筑业企业做大做强炮。《意见》指出了我国建筑业目前仍然面临着大而不强的现实排,因此要打造中国建造品牌壕,必须有一批在规模侨、品牌等方面都具有一定影响力的龙头企业居。目前痊,国家在大力推行工程总承包模式发展秘烘,鼓励企业走设计施工一体化发展道路清摔拨。而这一模式锯,从根本上说就是PPP模式的缩小版百歼浮。这也从一个侧面验证了吴慧娟的判断抢。
     实际上歇,从建筑业近年来的资质改革中也可以看出力瘫,在淡化企业资质的总体形势下随韧,企业申请特级资质增项的热情不减反增懂就廉,双特级参、三特级企业的数量在快速增长梦匈颧。这说明失,有实力的企业响,正在用实际行动痘,呼应国家和市场的需求剁趴。
     进入2017年下半年骑复,国家和行业主管部门正在陆续出台各种改革政策袄钠。这些政策迪浓瞪,以《意见》为纲悸啤篙,总体方向是市场化眠衫刑、规范化施铆、法治化誊匠汇。如果说从2014年到2017年脾旱稼,是建筑业改革脉络梳理阶段叫堵苔,那么阔爽,未来几年零兽,行业改革将真正进入落地阶段楔蔬剑。

(来源寇辑:中国建设报)

 


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